深圳难挑战香港国际金融中心地位

2019-09-09 03:22
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总结而言,除非内地制度上有根本性的改变,否则深圳难以取代香港成为新的国际金融中心。

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早前,中国国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》,倡议深圳成为中国特色社会主义先行示范区,以更好实施粤港澳大湾区战略,丰富「一国两制」事业发展新实践。文件特别提到一些经济及金融改革措施,例如建设自由贸易试验区、深化外汇管理改革等。有意见担忧深圳将取代香港地位,削弱在未来中国角色。

回顾《粤港澳大湾区发展规划纲要》,香港和深圳各有不同角色担当。香港负责巩固和提升香港国际金融枢纽的地位,深圳负责创新,两者互不重叠。香港的国际金融中心地位无庸置疑。根据全球金融中心指数,香港排名全球地三,亚洲排名第一。过去10年,IPO集资金额有六年排名全球第一,去年金额达365亿美元。全球最大的100家银行有70家在香港经营业务。此外,香港拥有全球最大的离岸人民币资金池,处理全球超过七成的人民币支付交易。

过去,有内地城市在不同领域超越香港,比如2007年上海货柜吞吐量超过香港,2018年深圳GDP超越香港。中国地大物博,在一个国家内有多于一个金融中心亦无需惊讶。然而,纵使国家有意将打深圳打造成为国内另一个国际金融中心,但深圳制度上仍有不足之处。

首先,要成为国际金融中心的地区,必须要有一定程度的法治水平。据世界正义工程「二零一九年法治指数」,日本、香港及美国分别以0.78分、0.77分及0.71分,在126个国家和司法地区中排名第15位、16位及20位,反观中国只能以0.49分排在第82位。再者,现时国内资金不可自由进出,无疑是发展国际金融中心的大忌。日后的深圳金融改革会否大胆地将此限制取消?相信短期内机会不大。最后,在关税方面,由于有《美国—香港政策法》的帮忙,香港被视为独立关税区,因而享有不同税务优惠。在如火如荼的贸易战下,此一特点更为明亮,亦是其他国内城市望尘莫及。

总结而言,除非内地制度上有根本性的改变,否则深圳难以取代香港成为新的国际金融中心。

御峰理财研究部
(原刊于2019年9月8日东网)

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